Vammautuminen ja lakisääteinen tapaturmavakuutus
Lakisääteinen, eli työnantajille
pakollinen vakuutus on tarkoitettu työntekijöiden turvaksi. Mikäli
tapaturma sattuu ja
haetaan korvausta, on kyse kokonaisvaltaisesta vastuunkantamisesta eli
oikeudesta kuntoutukseen, kipujenhoitoon ja koulutukseen sekä
mahdollisen työkyvyttömyyden korvaamiseen. Vakuutusyhtiö tekee
tällöin omassa asiassaan ratkaisun,
että korvataanko se vahinko, jonka varalta lakisääteinen vakuutus
vammautuneella oli. Kielteistä päätöstä seuraa
vuosien mittainen muutoksenhakuprosessi. Tämä tarkoittaa usein
aikaa jonka vammautunut voi joutua olemaan ilman korvauksia tai
asianmukaista kuntoutusta.
Valitusmenettely
Kun henkilö on todettu
työkyvyttömäksi ammattiinsa, hänen työsuhteensa voidaan irtisanoa
täysin laillisesti, vaikka vakuutusyhtiö väittäisikin omassa
päätöksessään samaisen henkilön
kykenevän
vähäisellä haitalla entiseen työhönsä. Työkyvyttömäksi vammautunut
ei aina kelpaa työttömäksi työnhakijaksi ellei ole
työmarkkinoitten käytettävissä. Sosiaalitoimiston tuki on taas
viimesijainen ja harkinnanvarainen etuus, joka voi edellyttää
omaisuuden realisointia ennen tuen saantia.
Lakisääteisten vakuutusten
tapaturmia ei
käsitellä normaalissa oikeusistuimessa (mm. käräjäoikeus), vaan asia
käsitellään ns. erityistuomioistuimessa (tapaturmalautakunta,
vakuutusoikeus), johon ei saa oikeusapua kotivakuutuksen
oikeusturva-osasta. Erityistuomioistuimen oikeudenkäynti
on kirjallinen (ellei oikeus hyväksy potilaan perusteluita
suulliselle kuulemiselle). Käytännössä näyttötaakka on yksin
potilaalla, vaikka näin ei pitäisi olla.
Tyypillinen tilanne
Tyypillinen tilanne on
se, että potilaan on todennut pysyvästi työkyvyttömäksi useat
potilaan vammaan erikoistuneet - ja potilasta henkilökohtaisesti
tutkineet lääkärit, kuntoutuslaitokset ja
potilaan asiaan perehtynyt asianajaja. Nämä lausunnot ovat
kirjallisia ja allekirjoituksella vahvistettuja.
Vakuutusyhtiön hylkäävälle
päätökselle on olemassa
yhtiön oma ja tosiasiallisesti täysin perustelematon käsitys.
Vakuutusyhtiön eriävän
mielipiteen (käsityksemme mukaan kykenette entiseen työhön)
on allekirjoittanut korvauskäsittelijä, joka ei ole lääkäri eikä
asianajaja. Vakuutusyhtiö ei ole nähnyt potilasta, eikä
sillä ole yhtiön lääkärin kirjallista, allekirjoitettua
tai objektiivisesti perusteltua lausumaa hylkäävän päätöksen tueksi.
Rakenteellisia ongelmia
Vakuutusoikeudesta
annetun lain 3 §:n mukaan riittää, että oikeuden lääkärijäsen on
laillistettu lääkäri. Tämä on johtanut siihen, että
vakuutusoikeudessa esimerkiksi aivovammoista on lääketieteellisen
arvion tehnyt lääkärijäsenenä toiminut ortopedi. Vaikka tällaisen
lääkärijäsenen ammattitaito ei liene riittävä arvioimaan toisen
erikoisalan lausuntoa, on vakuutusoikeuden lääkärijäsenen lausumat salaisia
asiakirjoja myös asianosaiselta itseltään.
Kun oikeus päätyy
esitetystä näytöstä poikkeavaan lopputulokseen, sillä on
erityisen vahva perusteluvelvollisuus, tätä ei kuitenkaan noudateta.
Oikeus voi hylätä potilaan vaatimukset ilman, että edes oikeus itse omilla perusteluillaan kykenisi näyttämään toteen päätöksen oikeellisuutta.
Tosiasiallisten perustelujen
kokonaan puuttuessa, potilas ei saa tietää, miksi hänen
todistusaineistonsa eli häntä tutkineiden asiantuntijoiden lausumat on
hylätty tai miksi ne olisivat olleet osittainkaan virheellisiä tai
puutteellisia. Oikeudelta jää toteennäyttämättä vammautuneen
oikeusturvan kannalta se olennainen
seikka, mikä kumosi kaiken potilaan esittämän näytön.
Tosiasiallisten perusteluiden
puuttuessa on kunnollista muutoksenhakua lähes mahdoton tehdä.
Lakiin perustumattomana on vakuutusoikeudessa
salattu myös
vakuutusyhtiön
toimittamaa oikeudenkäyntiaineistoa jutun toiselta osapuolelta, eli
vammautuneelta itseltään. Tästä menettelystä Suomi on tuomittu Euroopan
Ihmisoikeustuomioistuimessa
19.07.1995.
Käytäntö ei kuitenkaan
ole poistunut, mm. HS uutisoi asiaa 5.4.2000.
”Euroopan
ihmisoikeustuomioistuin on päättänyt tutkia kolme valitusta
vakuutusoikeuden menettelystä. Jokaisessa on kyse siitä, että
valittaja ei saanut nähtäväkseen kaikkia jutun asiakirjoja.
Ihmisoikeustuomioistuin selvittää, rikkoiko Suomi
ihmisoikeussopimuksen kuudetta artiklaa, jossa turvataan oikeus
oikeudenmukaiseen oikeudenkäyntiin”.
Vaikka Suomen
menettelytavat tuomitaan
Ihmisoikeustuomioistuimessa,
ei langettavakaan tuomio voi suoraan muuttaa kansallisen tuomioistuimen
päätöstä.
Työtapaturmissa ja liikenteessä vammautuneiden kuntoutus
Tapaturma- ja liikennevakuutuslaitoksilla
on ensisijainen korvausvelvollisuus
kuntoutuksesta aiheutuneille kustannuksille
kun kuntoutuksen tarve johtuu työtapaturmasta, ammattitaudista tai
liikennevahingosta. Kuntoutus voi olla sekä lääkinnällistä että
ammatillista.
Kuntoutujalle korvataan kuntoutuksen ajalta myös täysimääräinen
ansionmenetys.
Kuntoutuksen kustannukset vakuutuslaitos
korvaa kuntoutujalle saman suuruisina kuin kuntoutuja joutuisi ne itse
maksamaan. Kunnalliselle sosiaali- ja terveydenhuollolle ei siten korvata
kuntoutuksesta aiheutuvia kustannuksia. Vakuutuslaitos korvaa
apuvälineiden kustannukset kuitenkin täysimääräisinä sairaaloille ja
terveyskeskuksille